2026 年全国两会如期启幕，作为 “国之大者” 的 “三农” 工作，再度成为代表委员热议的核心议题。立足 “十五五” 开局之年，围绕粮食安全、农业农村现代化、种业振兴等关键方向，代表委员们带着基层调研成果与行业发展思考，提出一系列针对性强、含金量高的意见建议，为加快建设农业强国、推进乡村全面振兴凝聚共识、指明路径。
今年两会期间，他将带来8个提案。主要围绕2026年中央一号文件提出的“促进人工智能与农业发展相结合”“培育具有国际竞争力的农业企业”“发展壮大乡村人才队伍”等内容。
建议将畜牧业人工智能设备纳入农机购置补贴目录，将畜牧业人工智能数据平台纳入数字农业试点范围，从硬件、算力、算法、数据等多个维度给予项目和资金支持。鼓励高校开设“智慧养殖”交叉学科，对采用人工智能养殖技术的企业给予税收优惠。设立国家人工智能养殖重大专项，支持龙头企业联合科研院所组建创新联合体。
建议，加强汇率风险管理支持，扩大本币、人民币货币互换规模，鼓励金融机构探索提供外汇掉期等衍生品服务。推动饲料营养标准、养殖技术规范等“标准出海”。推广“一高于、两尊重、三传播”经验，即员工收入高于当地行业平均水平，尊重当地法律法规和宗教文化，传播中国品牌、文化和企业家精神。
建议，依托高校、龙头企业举办带头人培训，聚焦乡村规划、产业升级、乡村科技、品牌营销等领域，搭建资源链接平台。运用数字化手段优化工作流程，帮助基层干部腾出更多精力走村入户、谋划发展。在全国范围推广“农业职业经理人”职称评定，将养殖场场长、合作社理事长等符合条件的村带头人纳入评审序列，重点考察产业带动、农民增收等实绩，推动职称与薪酬挂钩。
农业工业化是未来发展的趋势。随着人民群众生活和需求的变化，不同地域的产品要配送到每一个消费者的身边，必须有强大的支撑，要把物流、装备、设备做得更好。农业要实现工业化，一定要围绕绿色、健康来做产业的升级和改变。
“发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础。要因地制宜发展乡村特色产业，加快发展新产业新业态，促进农民稳定增收。
生态农场是农业绿色发展的基本单元，依据生态学原理，遵循整体、协调、循环、再生、多样原则。推进生态农场建设，既是探索农业现代化的有效路径，也是发展乡村特色产业的重要支撑，有利于夯实可持续发展基础，助力打造资源匹配、环境友好、食品安全的农业产业新业态，带动更多农民群众增收致富。
岳巧云代表建议，支持龙头企业、合作社参与建设，推动“政府引导+市场主导”的产业化路径，强化“保供给、保生态、保收入”协同；鼓励生态农场与加工企业、电商平台合作，拓展“生态农场+社区团购”“生态农场+文旅体验”等新业态，提升市场附加值；深化生态农业理论与技术研发，围绕模式分类、技术协同效应等开展基础研究，聚焦产地保育、投入品减量等领域，研发节华体绘科技水灌溉、生物防治等技术，构建“技术研发—示范推广—标准制定”创新链。
全国人大代表、好医生集团董事长耿福能结合多年扎根凉山州的乡村振兴实践，提出了“学习运用‘千万工程’经验，以特色产业融合为抓手全面推进高质量乡村振兴”的建议。
他建议出台更具体的乡村特色产业发展指导目录与区域布局规划，引导各地立足资源禀赋，打造“中药材种植+自然风光+民俗体验”等农文旅融合模式，把种植基地与乡村旅游、康养体验、研学实践结合起来，延伸产业链条，提升附加值。
产业的融合与壮大，离不开土地、人才、科技等要素的支撑。在土地方面，耿福能建议完善土地流转机制，明确流转价格指导标准，推进耕地宜机化改造和高标准农田建设，同时适度增加乡村产业建设用地指标，简化审批程序。在人才方面，他呼吁完善乡村人才引进政策，制定包含税收减免、住房补贴、子女教育等在内的优惠政策包，并实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，让有情怀、懂技术的带头人成为推广良种良法的“火种”。在科技方面，他主张强化科技赋能，支持科研机构与企业联合开展良种选育，提升中小型适宜专用机械的购置补贴比例，鼓励龙头企业开展技术培训，推动农业向现代化转型。
今年全国两会上，他结合广东高州、化州等地的生动实践，聚焦乡村振兴中短剧产业发展与乡村文化振兴融合这一重点方向，传递基层心声，彰显履职担当。
文化是乡村的根与魂。全面推进乡村振兴，不仅要让农民“富口袋”，更要让群众“富脑袋”。随着数字技术普及，微短剧凭借时长短、传播快、参与度高等特点，迅速成为大众喜闻乐见的文艺形式，也为破解乡村文化供给不足、城乡文化传播不均衡等问题提供了新路径。
微短剧在乡村文化建设中具有独特价值——既能激活群众创作热情，让村民从“观众”变“主角”；又能连接文旅、农业、电商等千行百业，成为带动乡村发展的“流量引擎”；还能跨越地理阻隔，把优质文化内容精准送到田间地头，实现从“送文化”到“种文化”的转变。
粮食安全是“国之大者”。黄小玲代表将保障粮食安全放在履职建言突出位置，聚焦再生稻这一写入中央一号文件的高效种植模式，提出以科技创新与全链条升级，挖掘粮食增产“隐形潜力”，夯实大国粮仓根基。
她建议：强化科研攻关，设立国家专项课题，加快专用品种选育与丘陵山区适用农机研发；完善政策保障，将再生稻纳入双季稻统计与补贴范围，配套建设高标准农田与综合保险，解除农民后顾之忧；延伸产业链条，制定分级标准、打造公共品牌、发展精深加工、畅通产销对接，让“隐形粮仓”做实做大、优粮优价。
以人口集聚重塑乡村空间，以人工智能赋能现代农业，以多元增收助力农民共富，在“十五五”时期系统性推进农业农村现代化价。
为推进生产要素创新性配置，他建议系统采集整合市场、气象、土壤、遥感等涉农大数据，打造开放共享的“农业智慧大脑”。将5G基站、千兆光纤、边缘计算节点向农村生产一线延伸，让手机成为新农具、数据成为新农资。
他还提出大力发展乡村特色产业，推广“强村公司+农户”“国企+村集体”“合作社+农户”等联农带农模式，推动农产品精深加工，将产业链增值收益更多留给农民。
全国人大代表、中国工程院院士、中国科学院亚热带农业生态研究所首席研究员印遇龙
要加快形成生猪种业新质生产力，加强地方猪种质资源保护与利用，推进人工智能育种、基因组选择、精准育种技术攻关，继续培育节粮、高产、优质或抗病的新品种，把‘中国猪芯’牢牢握在我们自己手中。
建议大力推进种养结合的循环农业，构建“养殖—粪污资源化—种植”的闭环，推动规模养殖与特色养殖协同发展。“这不仅有利于减少养殖面源污染、节约粮食，更是对实现‘双碳’目标与保障粮食安全的有力支撑。”
呼吁强化替抗技术、精准营养和智慧养殖的应用，特别是在地方猪养殖中推广绿色模式，提升畜禽产品质量安全，让老百姓的餐桌上多一份安全和优质。
围绕加大农业科技投入、加强创新平台建设、培养扶持科技人才、推动科技成果转化等方面建言献策，推动农业科技成果从论文、专利走向田间、端上餐桌，打通成果转化“最后一公里”，以科技之力筑牢国家粮食安全压舱石。
在杨武云看来，人工智能正成为农业科技突破的核心驱动力，而智慧育种与智慧生产是其落地农业的两大关键方向。人工智能还将贯穿农业生产、加工、销售全链条，实现智慧农业的全场景应用。“农业是现代化的重要组成部分，从源头创新到终端应用，都必须用好人工智能，否则就会拖后腿。”
拥抱人工智能等新技术的同时，杨武云始终聚焦种业创新的基础建设，推动筑牢农业科技的“硬件底座”。
电力优势的就地消纳，是杨武云眼中农业科技发展的另一大新机遇。他表示，中国已是电力大国，光热、风能、水资源丰富地区的电力开发潜力巨大，电能的就地消纳利用，打破了农业工厂化生产多年的电力瓶颈。“如今肉蛋奶的工厂化生产已成主流，接下来要让蔬菜、功能性作物也住进‘楼房’，依托充足的电能发展设施农业，这是农业现代化的重要方向。”他认为，科研工作者要紧跟这一趋势，充分发挥国家电力优势，让工厂化农业成为农业发展的新增长点。
聚焦农业种质资源知识产权保护领域，结合行业实践深入调研，为筑牢我国种业发展根基建言献策。
为进一步推动品种权市场化进程，净化种业市场环境，强化农业种质资源知识产权保护，破解当前发展困境，何一心委员提出两大方面具体建议。一是由国家主导建设种业供需管理平台，构建全链条监管体系。二是优化种业研究人员职称评定标准，强化人才队伍建设。
此外，他建议结合种质资源阶段性知识产权确认的实施，建立科学合理的种质资源考核评价机制，以种质资源工作岗位科学负责制认定阶段成果，同时出台种业人才引进政策，让种质资源工作者更加潜心从事资源有关工作，吸引更多热爱育种的专业青年人投入这片种质资源的沃土里。
全国政协委员、农业和农村委员会副主任、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜
《国家适应气候变化战略2035》提出，要系统提升农业等重点领域的气候适应能力；同时，气象以及绿色金融高质量发展体系建设的持续推进，为农业气候适应提供了制度基础。“但在实践中，相关数据、标准等与金融风险管理体系的衔接存在不足，农业气候适应项目在风险识别和资金接续方面仍有提升空间。”王冬胜表示。对此他建议：
结合产业发展实际与基层实践经验，黄秀芬重点关注五大方向，希望为农业工业化与农民增收赋能：
一是关注订单模式推广，希望推广“龙头企业+标准基地+合作社”模式。鼓励龙头企业与农民合作社、家庭农场建立长期稳定协作关系，将国标要求转化为具体的养殖规程、种植标准，让农民按标生产；对建立稳定订单关系的市场主体，在用地保障、融资信贷等方面给予倾斜。
二是关注原料基地建设，希望打造原料“第一车间”。加强适宜精深加工型原料品种的研发和推广，如优质水稻、高蛋白大豆、高品质黑猪等，提升原料品质和加工性能；定期发布优质专用原料品种推荐目录，引导农民种植养殖适销对路的品种。
三是关注中小企业发展，希望建设“共享实验室”“共享工厂”。推广“共享实验室”模式，由政府或园区牵头建设检测平台，为中小企业提供低成本的质量检验服务；推广广东肇庆高要的“共享工厂”模式，建设共享研发平台、冷链设施，让中小企业能够以较低成本获得合规生产能力。
四是关注联农带农机制，希望将联农带农成效纳入预制菜产业支持政策的评价体系。对带动农户增收明显的龙头企业，在项目申报、资金扶持等方面给予优先支持；推广“订单收购+二次分红”“保底价+市场价上浮”等利益联结方式，让农民不仅获得原料销售收益，还能分享加工环节的增值收益。
五是关注数字化赋能，希望依托国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动实现“合格证+追溯码”产地准出、销地准入、产销衔接和全程可溯。让每批农产品都有唯一的“数字身份证”，消费者扫码可查生产日期、原料来源、冷链记录，筑牢消费信任，同时让按标生产的优质农产品获得市场溢价，让农民的“好产品”卖出“好价钱”。
“国标出台，预制菜产业进入高质量发展下半场，这正是推进农业工业化的历史机遇。”黄秀芬说，作为来自基层的人大代表，她将持续关注农业现代化与农民增收，呼吁以预制菜国标出台为契机，推动农业工业化迈上新台阶，让农产品增值、让农民增收、让乡村振兴。
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