累计接待游客66.56万人次、同比增长22%，实现旅游收入5.12亿元、同比增长36%……刚刚过去的春节假期，汕尾市城区文旅市场交出了一份亮眼答卷。
人潮涌动的景区街巷、精彩纷呈的文旅活动，不仅为城区经济发展迎来“开门红”，更折射出全区新一年的奋进蓝图：“GDP增速实现8%、力争达到10%，总量突破400亿元。”底气源于实干，目标贵在攻坚，在高质量发展的赛道上，城区凭何冲刺这一高目标？答案，藏在直面短板的清醒里，藏在深耕路径的实干中，更藏在深耕城市品质的坚守间。
2月27日，在汕尾市城区高质量发展大会暨推进“四大攻坚行动”部署会上，区委书记肖苏的开场没有铺陈成绩，直指“制造业，门类不多、链条偏短”“服务业，结构不优、品质偏低”“‘两业融合’，深度尚浅、质效不高”三大短板。
这份不回避问题、不讳言差距的清醒，正是城区高质量发展的起点，唯有找准“病灶”，才能精准“下药”。
当下，制造业与服务业已打破“各自为战”的壁垒，形成“你中有我、我中有你”的共生共荣格局。城区提出的三大短板，并非孤立存在，而是相互关联、相互制约：制造业链条偏短，难以支撑服务业向高端升级；服务业品质不高，无法为制造业提供高效赋能；“两业融合”不足，则让两者的发展潜力难以充分释放。
对此，会议明确了破局路径：一方面，顺应产业发展规律，利用承接湾区产业外溢、融入大湾区产业链供应链的区位优势，让城区的制造业在“服务赋能”中实现从“卖产品”到“卖服务”“卖体验”的跃升。另一方面，拥抱科技创新浪潮，运用人工智能、大数据等前沿技术，探索“智能投喂+云端监控”智慧海洋牧场，借助“工业设计+电商直播”打开传统产品新市场，通过“数字技术+沉浸体验”重塑文旅场景，两业协同带来的效益是更大的。
总体来看，城区高质量发展的核心思路，就是一个“新”字，观念新、方法新、工具新。“任何重大问题，都不可能从当前维度解决”，以新补旧的“降维打击”，方是城区“补短板”的破局之道。
高质量发展，产业是核心支撑。做大现代农业，锻强先进制造业，升级服务业，一二三产协同发力方能把劲用实，这是城区接下来一个时期的发展主路径。
城区锚定“今年一产产值增长10%以上”的目标，以“科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”为抓手，推动农业从“粗放型”向“精细化”转型。
具体而言，将加大资金投入、盘活海域资源，推动国企今年投放网箱超600个，夯实海洋养殖基础；同时，围绕海洋牧场上下游产业链，精准招引社会资本，推动网箱制造、陆基育苗、饲料生产、水产深加工等项目落地，加快港口码头、冷链物流、批发市场等配套设施华体绘科技官网建设，逐步构建起功能完善、闭环发展的海洋牧场全产业链。
此外，在海洋生物医药领域，城区也大胆布局，支持企业攻关海洋创新药物、功能性保健食品研制，推动“生物医药+康养服务”深度融合，让海洋经济成为农业高质量发展的新增长点。
企业是产业发展的主力军，城区海洋经济的蓬勃发展离不开本土企业的深耕细作。此次大会上，国泰食品林孟德作为企业代表发言，他表示，得益于区委、区政府对海洋经济的重视和营商环境的优化，企业已构建起完整的海洋经济产业链，2025年成功投放深水网箱40个；2026年，企业将以“二次创业”劲头，聚焦科技兴海、精深加工和品牌强企，计划三年分阶段投放2000个深水网箱，争当全区海洋经济发展排头兵，为城区高质量发展注入“蓝色动能”。
“力争二产产值增长14%以上”的目标，彰显了城区坚持制造业当家不动摇的坚定决心。
一方面，推动传统产业迭代升级，以水产精深加工为主攻方向，引导企业开发新赛道、运用新技术，发展“中央厨房”、预制菜等新业态，借助线下展销、电商直播等渠道，加快品牌打造与推广，支持企业开展技术改造特别是数智化改造，让传统产业“老树发新芽”；另一方面，瞄准绿电能源、智能算力、低空经济等新赛道，加大招大引强力度，引导更多制造企业从单一制造向“制造+服务”转型，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展，筑牢工业经济“基本盘”。
结合春节文旅市场的火爆态势，兼顾发展基数，城区提出“三产产值增长6%以上”的目标，聚焦生产性、生活性服务业双向发力，串联文旅全消费链条。
在文旅领域，加强凤山民俗文化旅游区等核心景区的业态开发，推进愉憬湾商业中心、善美汇等商业载体建设，新建一批高品质酒店民宿、康养服务场所，让文旅消费更具吸引力；在民生服务领域，推动现代物流、金融服务、住宿餐饮等行业提质增效，让服务业既成为拉动消费的“主力军”，也成为吸纳就业的“蓄水池”，实现经济效益与社会效益双提升。
这些都是做大做强城区文旅消费价值的实打实举措，预计将在创造三产产值的同时，吸纳更多的就业人口。
作为汕尾的中心城区，城区发展历史悠久，但市容老旧、配套不完善等问题，仍与“品质生活中心”“高端旅游中心”的目标存在差距。
此次会议明确提出“以扎实的基础工作换来城市的好口碑，让城区拴心留人”的目标，从基础设施、城市管理、文旅品质三个维度发力，让老城区焕发新活力、擦亮新品牌。
城区将聚焦群众急难愁盼，改造升级水气电网等公共配套设施，整治街巷中不美观、不协调的招牌标语，新建一批城市公园绿地、休闲节点，让群众的生活更便捷、更舒心；同时，全力打通星河大道南段等10条“断头路”，加快停车楼、停车场等项目建设，破解交通拥堵、停车难等民生痛点，让城市更有温度。
同时在城市管理方面，城区将以创建全国文明城市为抓手，坚持疏堵结合，全面消除违法建设存量，建成投用2个建筑垃圾消纳场，推进无物业小区规范化管理，集中力量整治“六乱”问题，力争高分通过创建全国文明城市首年测评，让城市环境更整洁、秩序更井然，以文明新风涵养城市气质。
“拴心留人”，既要靠完善的配套，更要靠动人的体验。城区将以硬件提升为基础，高标准打造环品清湖、山海长廊等4个精品文旅片区，全年建成运营不少于10个文旅项目，新建8家高品质酒店民宿，构建“山海湖联动、全域皆可游”的旅游发展新格局。
同时，以内容创新为核心，打造自然疗愈、环湖骑行、凤山祖庙夜游等文旅“爆品”，发布“必吃榜”“必玩榜”“必买榜”，为游客提供精准游玩指引。
此外，以文化赋能为灵魂，深入挖掘本地历史人文故事，推动晨洲蚝、捷胜海胆等“土特产”与文旅场景深度融合，在景区景点、公共场所植入城市品牌视觉元素，办好“开渔节”等特色文旅活动，不断提升城市品牌的辨识度和影响力，让游客来了“留得住、玩得好、记得住”。
春潮涌动启新程，实干担当正当时。此次高质量发展大会，既是一次直面短板的“动员会”，也是一次凝聚力量的“鼓劲会”。会议明确的问题、路径与目标，为城区今年的发展提供了遵循。在“十五五”关键之年，汕尾市城区将以“开局即冲刺、起步即决战”的奋斗姿态，直面挑战、攻坚克难，以实干补短板、以创新强动能、以品质惠民生，奋力书写高质量发展新答卷。
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