中国共产党灵武市第六届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十三届十一次全会、银川市委十五届十四次全会精神，紧密结合灵武发展实际，就制定灵武市国民经济和社会发展第十五个五年规划，提出以下建议。
1.“十四五”期间灵武经济社会发展取得重大发展成就。“十四五”时期是灵武高质量发展、踔厉前行的5年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照自治区党委、银川市委部署要求，市委团结带领广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，努力走在前、作表率，锚定打造千亿级生态经济强市目标不动摇，推动各项事业取得新的显著成就。综合实力显著提升。预计地区生产总值逼近千亿，年均增长率9.3%，高出“十四五”规划目标2.6个百分点，常住人口城镇化率、森林覆盖率等关键指标圆满完成。经济综合发展指数连续15个季度稳居银川市第一，工业、科技创新、投资潜力、新型城镇化等“国字号”排名持续进位，位列全国县域高质量发展百强第90位、综合实力百强第88位。产业发展成效凸显。全国农业现代化示范区建设坚实有力，郝家桥镇、梧桐树乡获评国家农业产业强镇，灵武长枣种植系统申报全球重要农业文化遗产名录。蒙牛数智化工厂获评全球首座液态奶“灯塔工厂”，优乳生物建成亚洲最大牛初乳冻干精深加工基地。新澳羊绒建成全球最大羊绒纱线生产基地，现代纺织产业入选国家级重点培育集聚区。传统能源绿色转型升级蹄疾步稳，新能源备案核准容量达14.9GW，并网装机容量9.18GW。固废资源化利用模式入选自治区“无废城市”典型案例。工业百强排名跃升至第47位。成功承办“村跑”“村舞”等全国性赛事，限上商贸主体数量较“十三五”末翻两番，位列全国县域旅游发展最快的100个县第10位。改革创新持续深化。“多权融合”、山林权回购等“灵武经验”被全国推广，荣获自治区级以上荣誉54项。磁悬浮飞轮储能技术达到国际领先水平，克隆胚胎批量繁育技术为良种奶牛装上“中国芯”，位列全国科技创新百强第80位、投资潜力百强第18位。城乡融合协调共进。更新改造老旧小区13万平方米、燃气污水管网258.3公里，打造乡村振兴样板村镇28个，镇河塔社区入选全国“完整社区”建设首批典型案例，获评全国村庄清洁行动先进县、城乡交通运输一体化示范创建县，全国新型城镇化质量百强排名攀升至第77位。民生保障坚实有力。社会保障体系日益完善，民生“十心”实事温暖民心，各级各类教育医疗均衡优质发展，获评全国体教融合示范县。城乡居民人均可支配收入稳居川区6县第一。生态建设增效提质。铁腕整治各级各类环保督察反馈问题，蓝天、碧水、净土保卫战成效突出，低碳环保理念深入人心，获评“美丽中国·深呼吸小城”，白芨滩防沙林场被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。社会治理效能倍增。法治灵武建设更加有力，执法公信力持续提升，综治中心规范化治理格局初步构建，信访工作法治化全面推行，获评自治区法治政府建设示范市。新时代文明实践中心（所、站）实现全覆盖，“会盟之地·团结之城”品牌熠熠生辉，成功创建全国民族团结进步示范市。党的建设全面加强。抓党建促乡村振兴深入推进，80%以上行政村经营性收入突破百万元。作风建设常抓不懈，全面从严治党纵深推进，整治群众身边不正之风和腐败问题扎实深入，整治形式主义为基层减负取得实效，“两榜四机制”激励干部担当作为，乡镇（街道）履行职责事项清单为基层释放更多干事创业活力。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、银川市委坚强领导、大力支持的结果，也是全市各族干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。
2.“十五五”时期灵武发展面临的新机遇新挑战。党中央及自治区党委、银川市委对“十五五”时期承前启后的重要地位作出了深刻论述，对国际国内环境的深刻变化作出了科学判断，我们必须因时应势、科学施策，全力推动各项决策部署落地见效，在服务国家与区域发展大局中精准发力。习近平总书记赋予宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区的重大使命任务，党中央高质量共建“一带一路”、推动新时代西部大开发形成新格局等重大国家战略蕴含一系列政策机遇，自治区接续深化内陆开放型经济试验区、国家新能源综合示范区、黄河“几字弯”都市圈建设，银川市接续实施“五八”首府引领战略，高水平建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，高标准创建铸牢中华民族共同体意识示范市，为灵武“十五五”时期高质量发展提供了广阔平台。作为宁夏唯一的全国百强县、全区工业经济的“主战场”，灵武资源禀赋丰富，区位优势突出，特别是经过“十四五”不懈努力，灵武发展定位更加清晰，实干氛围更加浓厚，增长动能更加强劲，发展基础更加坚实，银川市委更是赋予灵武“一极带动”的使命任务。同时，推动高质量发展还面临一些瓶颈制约，存在产业发展质效不高、创新支撑能力较弱、开放发展不足、资源环境约束趋紧、民生保障存在短板弱项、安全风险交织叠加等问题。综合判断，“十五五”时期既是战略机遇叠加的黄金期，也是发展动能转换的关键期、风险挑战并存的攻坚期。在新的历史起点上，全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神破难题、闯新路、开新局，在全国县域百强中争先进位，奋力谱写中国式现代化灵武实践新篇章。
3.“十五五”时期经济社会发展指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及自治区党委、银川市委工作要求，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，努力走在前、作表率，聚焦巩固提升千亿级生态经济强市，持续丰富壮大“1555”生态经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，走出一条产业提质增效、科技创新引领、生态经济协同、城乡融合共进的高质量发展华体绘官网之路，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方领导核心作用，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为推进中国式现代化灵武实践提供根本保证。
——坚持人民至上。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，尊重人民主体地位，维护人民根本利益，促进社会公平公正，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展，物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。
——坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。以社会主义核心价值观为引领，用中华优秀传统文化浸润人心，深入推进中华民族共同体建设，大力发展民族团结进步事业，系统推进我国宗教中国化，坚持和深化“会盟之地·团结之城”品牌，推动“四个与共”共同体理念和“五个认同”根植于各族群众心中，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展全过程和各领域，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
——坚持全面深化改革。坚定不移深化改革、扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、调动社会积极性的重大改革开放举措，加快治理体系和治理能力现代化，持续增强发展动力和活力。
——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
——坚持发展和保护相统一。树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，推动经济社会发展全面绿色转型，不断厚植县域生态底色。
——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，切实维护以政治安全为根本的各领域安全，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
——高质量发展迈出坚实步伐。主要经济指标增速位居全区前列、高于银川市平均水平，“一极带动”作用充分彰显。主动融入和服务全国统一大市场，内需拉动经济增长动力作用持续增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，“1555”生态经济体系持续丰富壮大，综合实力百强排名持续进位。
——科技创新能力明显增强。科技创新主体不断壮大，要素集聚能力、科技创新能力、成果转化能力稳步提升，创新体系整体效能显著提高，教育科技人才一体化发展格局进一步构建，科技创新与产业创新深度融合，持续推动发展新质生产力。
——改革开放进一步深化。重点领域改革取得新突破，各类经营主体活力进一步迸发，开放水平进一步提升。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高。社会主义法治建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化深入推进。
——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入践行，主流思想舆论持续巩固壮大，文化创新创造活力持续增强，人民精神文化生活更加丰富。中华民族共同体意识更加深入人心，宗教和顺、民族和睦、社会和谐，中华民族共有精神家园更加巩固。
——人民生活品质稳步提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡融合发展成效显著，乡村全面振兴高水平推进，社会保障制度更加优化更可持续，教育、医疗、文化等基本公共服务均等化水平明显提升。
——生态文明建设取得重大进步。经济社会绿色转型成效显著，绿色生产生活方式基本形成，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成。蓝天、碧水、净土保卫战持续深入，黄河灵武段生态保障有力，白芨滩固沙成果持续巩固，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
——高水平安全持续夯实。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险有效防范化解，国家安全、公共安全治理水平稳步提高，本质安全水平持续提升，国防动员和后备力量稳步增强，更高水平平安灵武建设扎实推进，发展安全保障更加有力。
在此基础上再奋斗五年，到2035年实现全市发展综合实力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。
——以创新驱动培育现代化产业体系新动能。以科技创新引领产业链供应链优化升级，探索发展新质生产力，提质增效能源产业、绿色食品、现代化工、现代纺织、循环经济五大主导产业，赋能升级商贸物流、文化旅游、装备制造、新型材料、数智经济五个特色产业板块，打造创新能力强、集聚效应显、产业韧性足的现代化产业体系。
——以绿色发展绘就人与自然和谐共生新画卷。严守生态保护红线，坚持山水林田湖草沙系统治理，巩固白芨滩固沙成果，加强黄河灵武段生态廊道建设，筑牢生态安全屏障。强化水资源刚性约束，推广绿色低碳技术，加快经济社会发展全面绿色转型。推动现代化国有林场建设，创新生态产品价值实现机制，促进产业生态化和生态产业化协同发展，推动绿水青山加速向金山银山转化。
——以共建共享绘就城乡共富新图景。坚持新型城镇化与乡村全面振兴双轮驱动，健全城乡融合发展体制机制。统筹推进城市更新，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。借鉴“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。深化数字技术应用，提升治理效能。完善联农带农富农机制，推动公共服务优质均衡，在高质量发展中推进共同富裕。
——以区域协同联动构建高效流通新格局。积极融入“一带一路”及宁夏内陆开放型经济试验区建设，推进银川空港型国家物流枢纽建设，支持发展跨境电商、保税加工、现代物流等业态，打造西北地区空港物流枢纽经济示范区。推动银川高新区灵州化工产业园与宁东、太阳山耦合互补、错位发展，拓展阅海湾科创港等合作空间，构建要素流动、业态融合的高效流通新生态。
——以全链拓展打造农业增值增效新典范。立足灵武特色农业资源禀赋，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食、牛羊肉、乳品、长枣等精深加工，做强绿色食品加工业，构建种养加一体、产供销衔接的现代农业全产业链。积极培育农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体，健全利益联结机制，拓展“农业+电商”“农业+文旅”等新业态，构建现代农业经营体系。
坚持把发展经济的着力点放在筑牢实体经济根基上，以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，构建富有韧性和生命力的现代化产业体系。
7.提质增效主导产业。坚持精耕细作、链群协同，大力发展能源产业、绿色食品、现代化工、现代纺织、循环经济“五大主导产业”。能源产业立足宁东能源化工基地服务保障区定位，持续推动煤矿智能化改造与绿色矿山建设，深化煤电机组升级改造，提升煤炭资源供应保障与清洁高效利用能力。推动“光伏+储能+绿氢”耦合发展，加快产业园区、公共建筑等屋顶光伏开发建设，推进新型储能项目建设，布局绿氢、绿氨、绿甲醇产业链，打造多能互补、深度融合的全国重要能源产业基地核心区。绿色食品产业擦亮“高端奶之乡”品牌，发挥蒙牛、飞鹤等乳制品龙头企业引领效应，积极布局上下游产业，建设高端奶产业与乳制品精深加工基地。发展粮油加工、航空高铁食品及牛羊肉、特色农产品等精深加工，打造一极多点、协同发展的绿色食品加工基地。现代化工产业积极联动宁东基地、太阳山开发区，加快布局绿氢耦合煤化工、油气化工等高端化高值化产业，建设智慧管理平台，打造绿色、安全、智慧的银川高新区灵州化工产业园。现代纺织产业依托羊绒等原材料集聚优势，打造集优质原料、特色纱线、高端面料、时尚成衣、品牌建设等为一体的完整产业生态，推动技术创新、设备更新和智能化改造，做强自主品牌，丰富壮大现代纺织特色产业集聚区。循环经济产业在家电、废旧汽车拆解和废金属回收基础上，围绕再生资源精深加工，积极布局风机叶片、动力电池、光伏组件等新兴回收利用领域，构建绿色低碳产业体系，全面提升资源利用效率和产业创新力，打造区域资源循环利用示范中心。
8.赋能升级特色产业。把握科技创新和产业发展趋势，推动商贸物流、文化旅游、装备制造、新型材料、数智经济等产业壮链拓链、融合发展。商贸物流产业聚焦县域商业体系建设，完善商业基础设施，推动批零住餐等传统商贸强主体、优结构、促升级，强化“农产品上行、工业品下行”双向流通，构建便民利民、业态多元、城乡协同的多层次商贸体系。持续推进服务宁东、联动银川、支撑县域的物流体系建设，推动物流产业多式联运、区域联动、智慧绿色发展，推进新能源物流、智能仓储、车路云一体化、农产品冷链物流中心建设。协同银川空港型国家物流枢纽建设，加快临港铁路专用线（灵武段）建设，完善货运铁路网络，助力西北地区空港物流枢纽经济示范区建设。文旅产业深挖“亿万千百”深厚底蕴，整合优化恐龙地质公园、水洞沟遗址、长城非遗展览馆、数智工厂等资源，推动景点“串点成线、连线成面”，构建“一圈两区三带多景”的文旅格局。实施全方位全链条全流程“引客入灵”计划，深化区域协同、产品联动、营销宣传、服务提质、机制创新，持续完善智慧文旅平台和景区周边基础设施，强化“唐韵古城奇秀灵武”IP塑造与传播，打造具有鲜明特色的银川东线旅游目的地。装备制造产业围绕新能源、农机等领域，为本地及周边区域产业发展提供装备支撑，推动制造与服务融合发展，形成具有区域特色的装备制造产业链。新型材料产业围绕新能源、高端装备应用场景，聚焦再生金属、高分子等领域，延伸探索新型工业合金和高性能功能纤维等材料，打造高端材料产业链。数智经济产业依托九川智算科创谷、中国西部量子应用中心，建设集约化、规模化、绿色化的算力基础设施，吸引培育壮大AI创客空间，探索打造算力资源服务化供给链。前瞻布局绿色氢能、量子计算等未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式。
9.扩能提质服务业。实施服务业扩能提质行动。培育推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，强化数字信息、科技金融、现代物流等对实体经济的支撑作用。提升生活性服务业供给质量，扩大医疗健康、教育培训、养老托育、家政物业等普惠性服务，满足高品质、多样化、便利化民生需求。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快智慧文旅、数字商贸、智慧农业等服务平台建设，拓展多产业协同发展生态。优化服务业发展环境，加强服务标准和质量品牌建设。
10.推动农业现代化建设。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快推进农业现代化，建设国家级现代农业产业园。落实最严格耕地保护制度，持续推进高标准农田建设和盐碱地综合利用，稳步提升粮食和重要农产品保供能力。大力实施种业振兴行动，围绕优质粮种、精品瓜果、良种奶牛等领域，建设国家级种质资源保护库，全力打造优质种源供给地。巩固提升郝家桥镇、梧桐树乡蔬菜产业示范带，打造白土岗乡、马家滩镇优质牧草种植带。促进养殖业规范发展，推动养殖基地提质增效，创新发展水产养殖。提高优质粮食、冷凉蔬菜、生态水产等生产能力、综合效益。推进农业适度规模生产经营和标准化生产，提高新型农业经营主体专业化发展质量，完善农业社会化服务体系。加大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育力度，壮大农业精品品牌主体，加强特色品牌建设，持续推进灵武长枣种植系统申报全球重要农业文化遗产。推动农文旅产业深度融合与业态创新。加强农产品质量安全监管。
11.加快构建新型能源体系。统筹推进“风光火储”“源网荷储”一体化发展，持续提升煤炭清洁高效利用水平，积极推广风光同场、农光互补、林光互补、草光互补等开发模式。大力发展电化学储能等新型储能模式，建设共享储能电站，推广“调峰补偿”“容量租赁”等收益模式，增强电力系统调节能力，推动“绿电直连”建设，构建新能源生产和消费集成发展新模式。
12.支持园区高质量发展。强化经济发展职能，优化空间与产业布局，加快特色化、专业化、市场化发展。协同完善银川高新区管理体制机制，深化“管委会+公司”及人事薪酬制度改革，强化效益考核与激励导向。持续完善基础设施和软件建设，强化低效用地清理和标准地供应，提升土地集约利用水平。优化企业服务体系，培优企业主体，引导企业转型升级。积极支持高新区、综保区、苏银产业园与宁东基地探索建立更有活力、更有效率的管理体制机制，重点围绕现代化工、新型材料等领域强化分工协作与联动发展，全面提升园区能级。
13.构建现代化基础设施体系。统筹基础设施规划建设，优化布局结构，推进城乡基础设施更新，传统基础设施数智化改造，加快建设新型基础设施，提升安全韧性和运营可持续性。推动城乡清洁取暖、新能源充电基础设施建设。建设现代化水网，实施“互联网+城乡供水”，完善防洪排涝体系，增强城乡供水保障、旱涝灾害防控能力。完善现代化综合交通运输体系，协同河东国际机场改扩建、银川至宁东城际通道建设，优化城乡路网结构。
统筹推进教育科技人才一体发展，集聚创新火种，厚植创新沃土，不断催生新质生产力，为灵武高质量发展注入强劲科技动能。
14.提高科技创新水平。强化企业创新主体地位，落实新质生产力企业培育灯塔计划、新一轮科技型企业培育行动，扶持培育一批“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业和专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。健全多元化科技投入机制，拓宽科技型企业融资渠道，落实企业研发费用加计扣除政策，保持研发经费投入持续快速增长。建立与宁东基地、阅海湾科创港协同联动的创新成果落地转化机制，提升科技创新合作水平。
15.推动科技创新和产业创新深度融合。促进创新链产业链资金链人才链深度融合，聚焦现代纺织、现代化工、绿色食品、新型材料等重点产业关键技术环节，支持龙头企业联合区内外高校、科研院所共建研发平台与产业技术创新中心，攻克共性技术和工艺难题。推行“揭榜挂帅”“赛马”等项目实施机制，建立重大科技项目谋划储备实施“三张清单”，实施科技成果转移转化行动，支持建设概念验证中心、中试平台，形成科技成果转移转化示范效应。
16.夯实教育基础支撑。强化教育对科技和人才的支撑作用，支持灵武职业技术学校与银川高职院校联合开展五年一贯制办学，完善科技创新、产业发展需求牵引的专业动态调整机制，办好数控技术、乡村振兴、康养托育等领域特色专业，培育高水平职业技能人才。持续深化“校地企”产学研合作，完善校企人员双向流动机制，打造市域产教联合体，支持产业园区、龙头企业和高校共建现代产业学院、技术创新中心，推动人才培养与产业需求精准对接。
17.强化人才引育用服。开展千行百业“百千万”人才赋能专项行动，健全“引育用服”机制，推动各类人才提质扩量。强化政策导向，全方位引进人才，柔性引进一批高层次人才、高技能人才、急需紧缺人才，积极引导各类人才下乡服务、返乡创业就业。协同化培养人才，完善分层分类培养体系，加强教育、医疗、乡村振兴、重点产业等领域本土人才培养，实施人才交流提升计划，培育更多领军型人才。高质量使用人才，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，完善科技成果转化激励机制，激发人才创新活力。健全人才服务保障体系，构建全链条、一体化服务模式，全力营造“近悦远来”的人才发展环境。
18.构建一体化发展创新生态。强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，畅通教育科技人才良性循环。建立统筹协调机制，完善投入保障机制，统筹配置科技投入、教育投入、人才培养，加强财政金融协同服务科技创新，引导投早、投小、投长期、投硬科技。持续优化创新生态，弘扬教育家精神、科学家精神、企业家精神和工匠精神。强化知识产权全链条保护，加强专利技术转化。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。
深入落实网络强国、数字中国、“东数西算”战略，协同推进数字经济、数字社会、数字政府建设，促进数字经济和实体经济深度融合，开创数字经济高质量发展新局面。
19.培育壮大数字产业。落实完善数字产业发展壮大政策措施，加强数字基础设施建设，加快推动网络布局优化升级，为高水平打造科创未来城奠定基础。依托算力基础底座，积极发展数据产业，培育语料处理、数据标注、数据集成、算法开发等业态，推进低空经济等场景建设，营造良好数字产业生态。
20.促进人工智能创新发展。全面推进“人工智能+”行动，以人工智能引领发展范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业。促进人工智能与就业良性互动。开放拓展人工智能应用场景。
21.深化产业数字化转型。实施工业互联网创新发展工程，推动规上工业企业“智改数转网联”、中小企业“上云用数赋智”。推进数字信息技术在农业全链条深度融合应用，打造一批智慧农场、牧场、渔场，提升农业数字化智能化水平。促进服务业数智化发展，加强全域旅游智慧服务，拓展文旅数字化应用场景，加快现代金融、商务、物流等各领域数字化转型。
22.全面提升数字治理效能。统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动、安全高效，建设智慧高效的数字政府。提升公共服务、社会治理、应急管理等智能化水平，建设普惠便捷的数字社会。推进城市全域数字化转型、农村基础设施数字化改造，建设智能安全的数字城乡。
坚持惠民生与促消费并重，投资于物与投资于人并举，强化消费的基础性作用和投资的关键性作用，以高效市场循环促进供给和需求高水平良性互动。
23.大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，系统推进消费供给提质、场景创新与环境优化，构建城乡协同、业态融合的现代消费体系。加大消费惠民力度，落实消费信贷与消费补贴措施，常态化开展惠民促消活动，精准施策释放中高收入群体消费潜力，提高低收入群体、困难群体消费能力，促进消费市场持续增长。拓展增量消费空间，促进“商文旅农体酒”多业态融合，推行实体+直播+电商新模式，丰富文旅、赛事、农特产品新体验，布局首发经济、假日经济、夜间经济新场景，推动演艺、冰雪等经济发展。落实带薪错峰休假，激活节假日消费。加强消费品质量安全监管，提升行业服务水平。完善消费维权体系，保障消费者权益，营造诚信、安全、便利的消费环境。
24.积极扩大有效投资。开展扩投资稳增长行动，健全多元投融资机制，确保投资总量合理增长、结构持续优化、效益显著提升。积极争取各类资金支持，谋划实施一批强基础、补短板、利长远的重大工程项目，持续推进重大基础设施和公共服务设施建设。建立全周期项目管理机制，深化投资审批制度改革，落实重大项目定期调度机制，健全完善项目绩效评估机制。加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大重点民生领域资金投入。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，招引一批链主企业、龙头企业、优质企业，激发民间投资活力，提高民间投资比重。
25.主动融入和服务全国统一大市场建设。认真落实建设全国统一大市场各项任务，全面落实产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。综合整治“内卷式”竞争。坚持市场监管执法公平统一，落实行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。推进市场基础设施互联互通，共建共享。健全要素市场化配置机制，促进技术、数据等要素有序流动和高效利用。
坚持社会主义市场经济改革方向，深化重点领域和关键环节改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，激发各类经营主体活力，构建更具竞争力和更可持续的发展环境。
26.激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，实施市场主体梯次培育计划，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，推进国企“强基培优”“强根铸魂”工程，推动国有经济向前瞻性战略性新兴产业集中，退出非主业、非优势业务，加快完善现代企业制度，增强国有企业核心功能。健全鼓励民营经济发展长效机制，引导民营企业完善治理结构和管理制度，支持中小微企业和个体工商户发展，助推民营经济高质量发展。
27.深化要素市场化配置改革。着力破除体制机制障碍，降低各类要素成本，激发资源要素市场活力。巩固深化用水权、土地权、山林权、排污权、碳排放权和用能权改革，创新资源要素市场化配置，拓宽交易路径。规划建设与产业配套的物流专线、集疏运道路，多式联运降低物流成本。实施临港产业园蒸汽管道项目，推进矿井水综合利用，降低蒸汽、水等要素成本。依法稳妥推进第二轮土地承包到期再延长30年试点工作，有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地自愿有偿退出机制。聚焦空心村整治、一户多宅清理、土地碎片化归并等问题，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复全要素整治，同步推行产业用地多元化供应，提升土地集约利用效率。力争优化白芨滩自然保护区外围保护地带范围和功能。
28.协同推进财税金融体制改革。强化财政资源统筹整合，优化金融服务供给，增强对高质量发展的支撑保障能力。强化预算约束和绩效管理，深入推进零基预算改革。优先保障重点领域和民生项目支出需求。健全财源培植机制。完善“政银企担”协同机制，探索设立产业基金，引导信贷资源投向科技创新、绿色发展等重点领域，规范发展多元地方金融业态，打造高效、开放、安全的金融服务环境。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，拓展多元融资渠道。
29.发展高水平开放型经济。积极融入“一带一路”建设，依托银川空港型国家物流枢纽建设，系统提升区域流通枢纽功能。深化与京东等企业战略合作，构建“灵武产地云仓+京东智能物流网”融合模式，强化物流商流双轮驱动，打通“买全国、卖西北”供应链通道。落实开放型经济主体培育计划，拓展中间品贸易、绿色贸易，鼓励发展多式联运，支持发展跨境电商、保税加工等新业态新模式。深化落实中阿博览会办会成果。全面落实外资企业准入准营。深化与京津冀鲁、长三角、粤港澳大湾区合作，积极承接产业转移和创新辐射。
30.持续优化营商环境。建立完善以市场主体和社会公众满意度为导向的评价体系，持续建设市场化、法治化、国际化营商环境。全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可和隐性门槛，落实“非禁即入”。深化行政审批服务制度改革，稳慎拓展数智化服务场景应用，加快推进政务服务标准化，推动“高效办成一件事”走深走实。深化综合监管改革，推动包容审慎、智能智慧监管。严格规范涉企执法行为，强化对查封、冻结、扣押等逐利性执法强制措施的司法监督。完善政企常态化沟通机制和精准纾困模式。构建亲清新型政商关系。
统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，一体推进城乡布局优化、功能转化、品质提升、共建共享，建设绿色生态、和美宜居、智慧韧性、城乡融合的品质强县。
31.推动城市更新扩能升级。优化城镇空间布局结构，完善国土空间规划体系，严格“三区三线”“城市四线”管控。实施城镇化质量提升行动，科学有序推进农业转移人口市民化，高标准推动中心镇规划建设。协同推进城市体检、城市更新，突出“唐韵古城”特色风貌，统筹推进城市形象与功能提升。系统推进海绵城市建设，推动雨污分流全覆盖，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系。更新改造城镇燃气、供水、排水、供热等“四类管网”，建设平急两用基础设施，提升城市运行效率和安全性能。统筹“好房子”建设和老旧小区、城中村及危房改造，增加小微公园、体育公园等便民服务供给，建设完整社区，构建层级分明、功能完善、服务高效的“15分钟便民生活圈”。强化网络数据资源集约共享，推动智慧灵武一体化平台“一屏管全市”，构建城市信息模型，深化城市精细化管理，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
32.推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，统筹乡镇规划建设，因地制宜推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并“四类村庄”，建设宜居宜业和美乡村。全方位深化农村人居环境整治，健全完善乡村基础设施一体化规划建设管护机制，持续推进农村改水、改厕、环卫一体化，实施村庄美化绿化亮化工程，加强“四好农村路”建设。深化农村精神文明建设，建设文明乡村。坚持一乡（镇）一特、一村一业，推动农文旅深度融合与业态创新，做优升级本地农特产品和深加工，鼓励发展林下经济、庭院经济。保护和调动农民务农种粮积极性，落实价格、补贴、保险等政策支持。完善强农惠农富农支持政策和联农带农富农机制，促进村集体经济与农民持续增收。深入实施百万移民致富提升行动，常态化落实分层分类帮扶制度和防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。争创国家农村综合性改革示范县、乡村振兴示范县。
33.推动区域发展协调联动。深化与宁东、综保区、高新区、苏银产业园联动发展，加快推进垦地融合，建立常态化协调、联动招商机制。积极推动现代化工、新型材料、装备制造、清洁能源、特色农业、文化旅游等产业协作互补。推进基础设施互联互通，加快灵武—宁东城际快速通道建设，共建共享一体化数字基础设施，联合推进交通枢纽、物流枢纽、水利、供热等设施建设。强化生态环境联防联治，完善信息互通、协同治污和应急联动机制，共建黄河沿线防洪安全屏障，联动推进白芨滩治沙固沙。促进公共服务共建共享，推动教育医疗、健康养老、人力资源、社会治理等领域协同发展，扩大民生服务事项互通互认范围，提升公共服务整体水平。
34.推动存量资源提质增效。深化闲置资产、资源、资金、项目整治，建立健全全域普查与动态监测机制，健全协同联动、资源配置、依法处置等工作机制，提高使用效率。建立完善财政资金定期清理与高效运转机制，全面激活沉淀资金。完善并购、置换、合作等政策工具，分类推进闲置资产处置盘活。加快推动国企“两非”“两资”清理，持续开展停工项目与闲置资产处置攻坚，有效盘活低效用地、闲置房产、基础设施等存量资源。探索通过租赁、入股、合作等模式引导社会资本参与盘活，推动农户合法闲置住房、农村闲置校舍等“沉睡资源”转化为发展动能。
坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线，全面贯彻党的民族政策与宗教工作基本方针，赋予所有改革发展稳定彰显中华民族共同体意识的意义，推进铸牢中华民族共同体意识示范市创建。
35.构筑中华民族共有精神家园。全面提升铸牢中华民族共同体意识教育实践基地平台能级，持续发挥“同心灵州”宣讲品牌矩阵传播作用，构建全方位、沉浸式分层分类、精准滴灌宣传教育新格局。开展“黄河水甜、共产党亲、习近平总书记好”教育，做深做实党员干部固本培元、青少年夯基育苗、各族群众凝心铸魂、社科理论正本清源工程。强化理论研究与文化浸润，深入阐释“灵州会盟”等佳话中蕴含的各民族交往交流交融的历史脉络。实施“灵州石榴籽”各族青少年交流计划，突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，鲜活展现新时代民族团结进步的生动实践，引导各族群众不断树牢“四个与共”共同体理念，增强“五个认同”。加强现代文明教育，广泛开展马克思主义唯物论和无神论宣传教育，倡导健康文明的思想观念、精神情趣、生活方式。
36.促进各民族广泛交往交流交融。围绕构建互嵌式社会结构和社区环境，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。搭建多层次交往交流交融平台，持续丰富“古韵灵州一家亲”各民族交往联谊活动形式，深化实施各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”，推动各族群众跨区域双向流动融居，不断拓展“多民族居民亲如一家”品牌。
37.建强“会盟之地·团结之城”示范阵地。以主线意识强、宣传教育广、示范典型多为目标，持续巩固全国民族团结进步示范市成果，提升“会盟之地·团结之城”品牌影响力与美誉度。深化民族团结进步创建，建强实体化宣传教育阵地，实施铸牢“七进”行动，挖掘推广先进典型和经验做法，全面推动“铸牢+”业态不断向中心工作延伸、向更多要素覆盖，形成全域共创、全民共享的生动局面。
38.系统推进我国宗教中国化。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“导”的理念，加强思想政治引领，深入实施“三项行动”“两项工程”，精准分类深化“五进”宗教活动场所。加强宗教活动场所规范化管理。全面提升宗教事务治理法治化、系统化、精准化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决防范化解各类风险隐患，严厉打击非法宗教活动。强化互联网宗教事务治理。引导激发宗教界主动作为、自我变革，在教义教规、管理制度、礼仪习俗、行为规范等方面体现中国特色、适应时代要求，提高自我教育、自我管理、自我约束水平，持续巩固宗教和顺、民族和睦、社会和谐的大好局面。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，繁荣发展社会主义文化，激发文化创新创造活力，以文铸魂、以文传脉、以文润心、以文兴业，在守正创新中更好满足人民精神文化需求。
39.持续提升社会文明水平。以社会主义核心价值观引领文化建设，一体推进文明培育、文明实践、文明创建。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展理想信念教育常态化制度化成果。推动新时代文明实践中心（所、站）提质增效，全面提升社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。推进校园文化建设，拓展深化“行走的思政课”，加强和改进未成年人思想道德建设。弘扬诚信文化、廉洁文化。统筹推进城乡精神文明建设融合发展，全力攻坚全国文明城市创建。
40.努力争创全国文明城市。坚持为民惠民利民理念，将文明城市创建与城市更新、社会治理、民生改善等深度融合，深入实施文明城市创建“十大工程”，开展城市管理服务提升行动，进一步压实创建工作责任，完善常态长效创建机制，推动市民文明素质和城市文明程度持续提高，努力建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。
41.全面推动文化事业繁荣发展。实施文化惠民工程，优化公共文化设施网络布局，推进群众文化服务中心建设，提升改造博物馆、图书馆，广泛开展群众性文化活动，培育高水平城乡文化人才队伍、优秀文化企业，打造“书香灵武”。繁荣互联网条件下新大众文艺，加强网络空间生态治理。完善传统、网络优秀文化产品创作、生产与传播引导激励机制，开发精品文创产品，高质量完成第三轮市志编修，讲好新时代灵武故事。深化主流媒体系统性变革，加强新闻宣传和网络舆论一体化管理。巩固提升县级融媒体中心建设，构建智慧广电技术体系。落实中华优秀传统文化传承发展工程，加强长城、灵武窑等文化遗产系统性保护与传承利用，加快水洞沟国家考古遗址公园、长城非遗展览馆建设，筹备开展水洞沟申遗，构建有灵武特色的中华文明标识体系。
42.加快推动体育事业蓬勃发展。统筹推进群众体育和竞技体育全面发展，广泛开展全民健身活动，培育高水平城乡体育人才队伍，不断提升竞技体育综合竞争力，全面提升体育事业发展水平。科学布局全民健身中心、体育公园等群众性体育设施，高质量建设户外运动目的地，构建城区“10分钟”、农村“15分钟”健身圈。积极承办“国字号”“村字号”赛事，培育自主赛事IP，打造沉浸式体育消费场景和精品项目活动，强化体育产业培育，以赛促商、以赛促旅，不断壮大赛事经济。
坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，努力建设更有温度、更具质感的幸福灵武。
43.推动城乡居民就业增收。落实城乡居民增收计划，完善城乡一体化就业服务体系，健全就业促进、人力资源供需匹配、终身职业技能培训等制度机制，强化产业发展与就业扩容协同，支持企业稳岗扩岗，积极培育新职业新岗位。加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，落实就业困难人员援助制度。建设高水平技能人才培养基地，促进妇女手工业发展，做优做强“灵武纺织工”“城市矿产工”等劳务品牌。优化就业创业政策，促进灵活就业、新就业形态健康发展。维护劳动者合法权益。落实居民收入“提低扩中”政策、最低工资增长机制。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加居民财产性收入。提升困难低收入群体转移性收入，推动形成橄榄型分配格局。
44.办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，开展教育质量提升行动，加强“五育”并举，稳妥推进教育评价改革，稳步推动中考改革。实施红色基因传承工程，统筹推进中小学思政课一体化建设。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，加强教育资源跨学段动态调整、跨区域整合共济，巩固提高学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展成果，保障初中平稳渡峰、推进高中扩容提质。推动特殊教育学校建设，规范民办教育发展。创新教师管理体制，深化师德师风建设，完善名师、名校长培养成长机制，建设高素质专业化教师队伍。强化集团化办学、教育共同体建设质量。坚持“一校一策”“一校一品”，持续深化体教融合，推动人工智能深度赋能教育教学，有效控制近视率、肥胖率。构建家校社协同育人机制，加强心理健康课程设置，优化育人环境和教育生态，努力办好人民满意的教育。
45.完善社会保障体系。提高农民工、灵活就业人员、新就业形态人员参保率，发展多层次、多支柱养老保险体系。加强城乡居民基本医疗保险筹资，扩大失业、工伤保险覆盖面。发挥各类商业保险补充保障作用。健全社会救助体系，引导社会组织参与社会救助，加强对空巢老人、困境儿童、低保特困人员、残疾人等特殊群体保障服务供给。推进社会福利机构、公益性殡葬服务设施、残疾人康复体系和无障碍环境建设。促进和规范公益慈善事业发展。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，加强退役军人服务保障，持续提升民生福祉。
46.推进高水平住有所居。统筹“好房子”建设和老房子改造，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，建立房屋全生命周期安全管理制度，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。持续增加改善性住房供给，加快建立与发展规划相协调、与群众需求相适应的房地产发展新模式。优化房地产市场调控。加大保障性住房供给力度，重点保障新市民、青年人、农民工等群体基本住房需求。探索存量商品房转为保障性租赁住房，统筹推动房地产风险化解。
47.纵深推进健康灵武建设。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策体系，提升爱国卫生运动成效，有效提高居民健康素养和人均预期寿命。完善公共卫生应急管理体系，提升疾控实验室能力水平，构建平急结合、高效运转的医疗物资保障机制。实施医疗卫生强基工程，加快优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加强县域医共体建设，鼓励公立医院创新医疗合作新模式，系统提升乡镇卫生院、社区医疗服务中心等基层医疗机构服务能力。深化医德医风建设，加强特色专科和医疗卫生队伍能力建设，全方位提升急诊急救和应急能力。深化医药卫生体制改革，健全“三医”联动和协同治理机制。探索“人工智能+医疗健康”新场景，引进硼中子、质子等高端靶向诊疗技术。促进中医药传承创新发展。强化慢性病综合防治、心理健康和精神卫生服务。
48.促进人口高质量发展。围绕人口长期均衡发展目标，构建覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。优化生育支持政策和激励措施，完善教育、住房、就业、保险等配套政策，落实生育休假、育儿补贴、个人所得税抵扣、免费产前检查等政策措施，有效降低生育养育教育成本。加快普惠托育提质增效，发展普惠托育和托幼一体化服务，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多元模式发展。完善城乡养老服务网络，推进居家、社区、机构养老服务贯通协调，发展医育、医养结合服务，强化特殊困难老年人服务，推行长期护理保险。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。开发老年人力资源，发展银发经济，提质升级塞上乐龄大学，提高智慧助老、适老化改造、家政陪护等领域服务水平，加快建设老年友好型社会。
49.稳步推进基本公共服务均等化。优化基本公共服务设施布局，促进资源均衡配置与整合共享，细化落实均等化评价标准。持续推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。深化基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制，积极引导社会力量参与，加快形成多元协同、充满活力的公共服务供给格局。
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力争创国家生态文明建设示范区。
50.深入推进污染防治攻坚。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化排污许可制刚性约束，实施污染物排放浓度和总量双控，健全环境治理长效机制。深入打好蓝天保卫战，强化“四源同治”，推进重点行业超低排放改造。深入打好碧水保卫战，深化“五水共治”，加强华体绘官网工业废水综合利用处理，巩固黑臭水体治理成效，强化地下水资源和水源地保护，确保黄河灵武段水质稳定达到Ⅱ类、入黄水质稳定达到Ⅳ类以上。深入打好净土保卫战，实施农业废弃物、工业固废、建筑垃圾、新污染物综合治理行动，提升固废消纳、综合利用能力。建立完善环境风险预警监测体系，提升突发环境事件应急处置能力。坚决完成各级各类环保督察反馈问题整改。
51.打好黄河“几字弯”攻坚战。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固“三北”防护林体系建设成果，加强白芨滩重点生态功能区建设，强化荒漠化沙化土地、盐碱地和退化地综合治理，发展沙漠经济。加强黄河灵武段生态廊道建设及综合利用，深化小流域、地质灾害风险区、采煤塌陷区综合治理，健全湿地保护修复机制，推进矿山综合整治与生态修复，科学开展城乡国土绿化，持续开展水土保持综合治理，提高草原综合植被盖度，提升区域水源涵养能力和生物多样性保护能力，筑牢生态安全屏障。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。
52.强化资源节约集约利用。深入实施全面节约战略，持续巩固“无废城市”建设成效，加快构建废弃物循环利用体系。深化工业、建筑、交通等重点领域节能改造，有序发展超低能耗建筑与低碳建筑，加快建设绿色交通体系。严格落实“四水四定”，实施科技创新引领、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损行动，提升节水控水与非常规水利用能力。加强新能源电池、叶片、组件等高效再生利用，探索打造固废综合利用灵武模式。
53.加快绿色低碳转型发展。全面落实“双碳”目标，推进农业、工业、能源、城乡建设、交通运输等各领域全方位绿色转型，稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控制度，加快工业领域源头减排、过程控制、末端治理、综合利用全流程绿色发展，推进高碳排放企业节能降碳改造，建设零碳工厂，力争将高新区纳入绿电园区保障范围。提高农业和服务业绿色发展水平。开展绿色低碳全民行动，健全绿色消费激励机制，扩大绿色低碳产品供给和消费，加强生态文明宣传教育，全面推进垃圾分类，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。
坚定不移全面贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，不断加强和创新社会治理，坚持全面依法治市，着力在发展中化解风险，切实维护社会大局安全稳定。
54.坚决维护政治安全。全面贯彻落实总体国家安全观，严格落实维护社会稳定责任制，纵深推进政治安全铸魂、防渗、净土、夯基工程，全面压实意识形态、网络安全工作责任制，强化阵地建设和管理，严防意识形态、群体性事件、宗教、金融等领域风险向政治安全领域传导。建立经常性滚动型风险排查起底机制和危机分级分类管控制度，加强重大安全风险研判防控。完善涉外国家安全机制。加强国家安全教育宣传，筑牢人民防线.
加强重点领域安全能力建设。完善重点产业链供应链安全发展机制，常态化开展断供断链排查整治，提升产业链供应链安全水平。强化水利电力、油气交通、防汛排涝等领域重要基础设施安全能力建设，筑牢科技、生物、生态、网络、数据、人工智能、个人信息、低空等新兴领域安全屏障。健全完善金融风险预警和防控体系，严格政府债务限额管理制度，坚决防范化解金融、房地产、国资国企、企业信贷违约等领域风险防范化解，守住不发生区域性、系统性风险底线.提高公共安全水平。完善
公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。落实安全生产责任制，强化矿山、燃气、道路交通等重点领域、重点行业、新兴领域和“小部位”监管力度，不断提升本质安全水平，有效遏制重特大事故。全面加强食品药品全链条监管。强化应急管理能力建设，健全完善“统、防、救、治”体制机制，加强气象监测预报预警、防灾减灾基础设施、应急指挥和救援队伍建设，完善突发事件应急预案，健全常态化应急演练机制，实施地震易发区房屋隐患排查和迁改加固工程，完善多灾种灾害链综合防治体系。持续完善社会治安整体防控体系，巩固“雪亮工程”成效，强化未成年人保护和违法犯罪预防治理，常态化开展扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，守护人民群众生命财产安全。57.提升法治建设水平。坚持全面依法治市，深入实施法治政府建设提升工程，协同推进严格执法、公正司法、全民守法。严格落实重大决策社会稳定风险评估
机制，健全完善行政规范性文件制定、审查、备案、清理程序，加大行政执法监督工作力度，全面推进严格规范公正文明执法。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化府院、府检联动，构建信息共享、风险协同研判的行政争议化解格局。持续降槛扩面提供法律援助，兜底保障特殊及困难群众权益。制定落实“九五”普法规划，持续做优“法润灵州”品牌，加强法治人才培育，提升公民法治素养，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。58.完善社会治理体系。坚持和发展新时代
“枫桥经验”，深化综治中心规范化建设、标准化运行。深入推进信访工作法治化，全面提升矛盾纠纷源头预防多元化解、网上网下协同治理能力。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，推动行业协会商会发展。加强党建引领基层治理和基层政权建设，落实乡镇（街道）履行职责事项清单，推行村（社区）工作事项准入制度，健全“街居吹哨、部门报到”和接诉即办闭环处置机制，提升政务服务便民热线办理质效。健全和完善社会工作体制机制，加强专业社工队伍和志愿服务体系建设。完善凝聚服务群众工作机制，加强基层服务管理力量配置，引导各方有序参与社会治理。深入推进移风易俗，加强家庭家教家风建设，发挥市民公约、村规民约等作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全社会心理服务体系和危机干预机制。十四、凝聚各族人民智慧力量，为实现“十五五
”规划团结奋斗坚持以党的自我革命引领社会革命，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，广泛凝聚社会各方力量，推动美好蓝图落地见效。
59.坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全理论学习督查评估机制，
健全落实“四个以学”长效机制，推动理论武装走深走实，确保党中央决策部署及自治区党委、银川市委工作要求有效落实。坚持民主集中制原则，严格落实重大事项请示报告制度，科学决策、民主决策、依法决策。全面贯彻新时代党的组织路线，突出新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，加强干部“选育管用带”，实施干部政治能力和专业能力提升工程，提高干部现代化建设本领，深化拓展“两榜四机制”，推进领导干部能上能下常态化。深化“抓提升抓引领、全面增强政治功能和组织功能”工程，统筹推进各领域基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化整治形式主义为基层减负，持续锤炼求实务实落实真实工作作风。坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，推动党员干部在遵规守纪前提下勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为，营造风清气正的政治生态。60.推进社会主义民主政治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善基层民主制度。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益
得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协桥梁纽带作用，健全深度协商互动、意见充分表达机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。完善丰富基层民主实践形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强国防动员建设，巩固军政军民团结，争创全国双拥模范城（县）。61.激励干部群众团结奋斗。全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实自治区党委十三届十一次全会和银川市委十五届十四次全会部署要求，按照本建议确定的指导思想、重要原则、主要目标、
发展路径、重点任务，制定灵武市“十五五”规划《纲要》和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。完善规划实施督导和考核评估体系，将主要指标和重点任务纳入各部门年度考核，强化监测结果应用，确保“十五五”发展蓝图转化为实际行动和发展实效。坚持解放思想、守正创新、系统观念、问题导向、精耕细作、团结奋斗，发挥好领导干部带头示范作用，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动局面。全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在推进中国式现代化灵武实践中凝心聚力、真抓实干、砥砺前行、开拓进取，
为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章贡献灵武力量！来源：中共灵武市委办本期编辑：李文鹏责任编辑：路 圆
平台声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。阅读 ()